工商時報【洪紹運】

As its labor force shrinks, Japan is looking abroad to fill jobs like health-care aide, convenience-store manager and construction worker.

■日本邁入高齡化社會，勞動力短缺問題逐漸浮現，但該國社會卻對外籍勞工政策相當排斥，因此日本政府決定，將以聘雇海外實習生的方式，填補勞動力缺口。

日本近年已邁入高齡化社會，人口結構面臨巨大改變，勞動力縮減成為該國政府最棘手的問題。

研究顯示，目前日本人口總數約1.27億人，但勞動力人口卻較1997年巔峰時的6,810萬人減少約250萬人，且預料未來45年內，總人口數將再縮減逾4,000萬人。

多數經濟學家認為，正處於快速老化的日本社會，急需大量外籍勞工填補勞動力之不足，且情況已相當急迫。然而，日遊戲免費下載到桌面 遊戲免費下載到手機 遊戲免費下載到電腦 免費小遊戲2015 本社會卻對外籍勞工政策極為排拒，鮮少日本人願意接受無技術性的移民湧入。

實習制度避免移民問題

有鑑於此，免費 線上遊戲 2015 免費 線上遊戲 排行 免費 線上遊戲 推薦 免費 線上遊戲 日本政府遂決定，實施一項「技術實習訓練計畫」（Technical Intern Training Program），藉由引進外籍勞工作為實習生的方式取代海外移民，以滿足勞動力需求。

日本政府指出，首先將開放老人照護、便利商店及工程開發等產業聘僱實習生，以解決燃眉之急。而日本司法部表示，目前實習生計畫行使之初，已聘僱約16.7萬名外籍勞工，多數來自中國與越南。

今年2月，首相安倍晉三於國會質詢中表示，日本政府將不會實行更開放的移民政策，且歐洲多國皆有嚴重移民問題，日本將引以為鑑，並分析相關政策之利弊。

然而，實習生計畫能否為日本勞動市場注入活水，在未見成效之前，卻已經招致諸多批評。

在此之中，又以美國國務院2014年公布的人口販運問題報告（Trafficking in Persons Report），引起各界關注。該報告顯示，此計畫易引發強迫工作、非法監禁等人權問題，缺乏有效監管及保護措施。

另外，更有批評者認為，實習生計畫限制多數勞工之最長居留時間僅達3年，且工作內容不涵蓋任何訓練措施，不僅使得外籍勞工無法培養技能，更將無法整合進入日本產業體系中。

面對上述批評，日本政府則於3月時提出一項法案，將建立專屬機構監管此實習計畫。而亦有厚生勞動省官員表示，將把日語能力訂定為遴選標準，並設立實習轉任正職之制度，以確保外籍勞工不致淪為被剝削的低薪勞工。

即使如此，卻依然沒有任何日本政府官員能夠承諾，擴展實習生計畫能否真的解決長久以來的勞動力短缺問題。

照護產業人力嚴重短缺

其中，老人照護產業之問題尤為嚴重，而日本年輕人大多亦不願意從事仰賴勞力且低薪的照護工作。研究顯示，未來十年日本社會須再增加70萬名照護者，但預期將面臨高達30萬人的短缺。

退休卡車司機渡邊和昭（Kazuaki Watanabe）的故事，更真實地反映出日本社會現況。71歲的他自從數年前中風導致不良於行後，因無家人照線上音樂遊戲online 線上音樂遊戲有哪些 線上音樂遊戲 免費 線上遊戲 寵物 料，必須與6名陌生人同住於東京一所無執照的照護中心。

厚生勞動省表示，有多達50萬位處境如同渡邊的長者，正排隊等待進入政府補助的照護中心，相較數年前大增25％。

政府遲遲無法解決老人照護產業之困境，而無執照之照護中心亦衍生不少問題，使得至今許多年長者仍無處可去。39FF720C8C6618BE
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